Le décret de Biden cherche à freiner les grandes entreprises américaines | Nouvelles des affaires et de l’économie

Le président Joe Biden signera un décret exécutif visant à promouvoir la concurrence dans les industries américaines et sur le marché du travail, appelant les régulateurs à prendre des mesures pour réduire les prix des médicaments, renforcer l’application des fusions dans les domaines de la technologie et de la banque et donner aux travailleurs plus de pouvoir pour changer d’emploi et négocier Meilleurs salaires.

Bien qu’il y ait un long chemin à parcourir entre une directive présidentielle et un règlement final, la directive présidentielle vise à remédier à la forte augmentation de la consolidation des industries au cours des deux dernières décennies, ce qui a fait craindre que les plus grandes entreprises n’étouffent la concurrence et l’innovation.

La Maison Blanche accuse la baisse de la concurrence dans l’économie d’avoir augmenté les prix pour les consommateurs de produits de première nécessité tels que les médicaments sur ordonnance, de baisser les salaires des travailleurs et de freiner la croissance et l’innovation.

“On estime désormais que les prix plus élevés et les salaires plus bas dus au manque de concurrence coûtent au ménage américain médian 5 000 dollars par an”, a déclaré l’administration.

Mais la Chambre de commerce des États-Unis a réprimandé l’approche de Biden.

“Le décret d’aujourd’hui repose sur la croyance erronée que notre économie est sur-concentrée, stagnante et ne parvient pas à générer les investissements privés nécessaires pour stimuler l’innovation”, a déclaré Neil Bradley, vice-président exécutif du lobby des entreprises, dans un communiqué. “De telles affirmations larges sont déconnectées de la réalité, car notre économie s’est avérée résiliente et reste l’envie du monde.”

L’ordre comprend 72 initiatives de plus d’une douzaine d’agences fédérales. Voici des détails sur certaines des initiatives décrites dans l’ordonnance :

Restauration des règles Internet ouvertes

Biden demande à la Federal Communications Commission des États-Unis de rétablir les règles de neutralité du net mises en œuvre sous l’ancien président Barack Obama qui interdisaient aux fournisseurs de services Internet de bloquer ou de ralentir certains contenus ou d’accélérer la livraison pour un prix [File: Chip Somodevilla/Getty Images/AFP]

La Commission fédérale des communications est invitée à rétablir les règles de neutralité du net qui interdisaient aux fournisseurs de services Internet de bloquer ou de ralentir certains contenus ou d’accélérer la livraison moyennant un certain prix. Ces règles avaient été mises en œuvre sous l’ancien président Barack Obama, mais annulées sous l’ancien président Donald Trump.

L’ordonnance appelle également la FCC à empêcher les fournisseurs d’accès Internet de négocier des accords exclusifs avec les propriétaires qui ne laissent aux locataires qu’une seule option Internet, et à limiter les frais de résiliation élevés facturés par les câblodistributeurs lorsque les consommateurs changent de fournisseur.

La Federal Trade Commission est invitée à établir des règles sur la collecte de données par les entreprises technologiques et des réglementations interdisant les « méthodes de concurrence déloyales » par les plus grandes plateformes technologiques afin de protéger les entreprises qui dépendent des entreprises pour atteindre leurs clients.

Contrôler les fusions bancaires

L’ordonnance, qui accuse la consolidation bancaire d’augmenter les coûts pour les consommateurs et de restreindre le crédit aux petites entreprises, appelle le ministère de la Justice et les régulateurs bancaires à mettre à jour les directives sur les fusions bancaires afin de renforcer le contrôle des transactions.

Le Consumer Financial Protection Bureau est invité à édicter des règles pour faciliter le changement de banque des consommateurs en leur permettant de télécharger leurs données bancaires et de les emporter avec eux.

Améliorer les soins de santé

L’ordonnance cible les domaines où, selon elle, le manque de concurrence augmente les prix et réduit l’accès à des soins de qualité, à commencer par les prix des médicaments sur ordonnance.

L’ordonnance de Biden appellera les responsables fédéraux de la santé à travailler avec les États pour élaborer des plans d’importation de médicaments du Canada, où ils sont moins chers.

Le plan du président fait à certains égards écho aux politiques proposées par l’ancien président Donald Trump il y a un an.

Le décret de Biden cible les domaines où il indique que le manque de concurrence augmente les prix des médicaments sur ordonnance et réduit l’accès à des soins de santé de qualité [File: George Frey/Reuters]

Ensuite, le Canada a reculé devant la proposition de permettre aux Américains d’importer des médicaments, et le voisin du nord a par la suite imposé des mesures limitant la distribution de médicaments pour protéger son approvisionnement contre les ventes en vrac à travers la frontière.

Biden a demandé au ministère de la Santé et des Services sociaux de publier un plan complet dans les 45 jours pour contrer les prix élevés des médicaments.

Cela pourrait ramener les propositions de Trump et de certains démocrates pour comparer les médicaments aux prix les moins chers payés dans les pays dotés de systèmes de santé nationaux.

C’est une décision qui, selon les fabricants de médicaments, étoufferait l’innovation. Les groupes commerciaux de l’industrie, la Pharmaceutical Research and Manufacturers of America et la Biotechnology Innovation Organization, n’ont pas immédiatement répondu aux demandes de commentaires.

Biden exhortera également la FTC à empêcher les fabricants de produits pharmaceutiques de payer leurs homologues génériques pour retarder l’entrée sur le marché de versions de médicaments à bas prix. Cette idée fait partie de la législation en instance au Sénat et s’aligne sur les promesses de campagne que Biden a faites l’année dernière.

L’Association for Accessible Medicine, le principal groupe commercial de l’industrie des médicaments génériques, a déclaré qu’elle était impatiente de travailler avec l’administration Biden pour accroître l’adoption de génériques et de biosimilaires à moindre coût « et remédier au nombre croissant de politiques gouvernementales et des payeurs qui récompensent de manière perverse l’utilisation de marques coûteuses par rapport à des concurrents génériques ou biosimilaires.

La consolidation des hôpitaux a augmenté les coûts des soins de santé et réduit les services pour certaines communautés, en particulier les zones rurales, note l’ordonnance. Le décret ordonne au ministère de la Justice et à la FTC de resserrer leurs directives de fusion pour les transactions hospitalières. Il ordonne également au HHS de soutenir les règles de transparence des prix des hôpitaux et de terminer la mise en œuvre de la législation pour lutter contre la facturation surprise des hôpitaux.

Mesures en faveur des agriculteurs

L’ordonnance appelle à de nouvelles règles au profit des agriculteurs et des éleveurs. Il ordonne au ministère de l’Agriculture de permettre aux fermes de vaches, de porcs et de volailles de poursuivre plus facilement les grands transformateurs s’ils sont sous-payés ou subissent des représailles.

L’ordonnance de Biden demande au département américain de l’Agriculture d’envisager d’émettre de nouvelles règles définissant quand la viande peut porter les étiquettes «Produit des États-Unis» pour empêcher les entreprises d’étiqueter les aliments produits à l’étranger comme étant de fabrication américaine lorsqu’ils ont simplement été transformés dans le pays [File: John Flesher/AP Photo]

Il demande également à l’USDA d’envisager de publier de nouvelles règles définissant quand la viande peut porter des étiquettes « Produit des États-Unis » pour empêcher les entreprises d’étiqueter les aliments produits à l’étranger comme étant de fabrication américaine lorsqu’ils ont été simplement transformés dans le pays.

La mesure ordonne également au ministère de l’Agriculture d’aider les agriculteurs à accéder aux marchés et à recevoir un juste retour sur leurs produits, notamment en soutenant des systèmes de distribution alimentaire alternatifs tels que les marchés de producteurs et en développant des normes et des labels afin que les consommateurs puissent choisir d’acheter des produits qui traitent les agriculteurs équitablement.

Il encourage la FTC à empêcher les fabricants d’équipements de limiter la capacité des consommateurs à réparer les produits dans des magasins indépendants ou par eux-mêmes.

Cette décision est destinée en particulier aux agriculteurs, qui doivent faire face à des coûts de réparation élevés de la part des fabricants de tracteurs qui utilisent des outils et des logiciels propriétaires pour empêcher des tiers de travailler sur l’équipement.

Limiter les accords de non-concurrence

L’élément du marché du travail de l’ordonnance se concentre sur la restriction des accords de non-concurrence qui sont devenus courants dans certaines industries et limitent la mobilité des travailleurs. La mesure demande également des règles antitrust mises à jour concernant les entreprises qui partagent des informations sur les salaires et les avantages sociaux afin d’éviter de rivaliser pour les travailleurs.

Il demande à la FTC d’éliminer les exigences en matière de licences professionnelles qui peuvent créer des barrières à l’entrée pour les nouveaux demandeurs d’emploi dans certains domaines. Biden a également réitéré son soutien à un projet de loi pro-travail qui a été adopté à la Chambre et bloqué au Sénat, ce qui faciliterait la syndicalisation des travailleurs.

Combattre la compagnie aérienne, les frais d’expédition

Biden vise également la consolidation dans l’industrie aérienne, en particulier les frais supplémentaires pour des choses comme les bagages, les services en vol et les annulations, qui sont “souvent augmentés en parallèle, démontrant un manque de pression concurrentielle significative”, selon la Maison Blanche. .

L’EO indique que les 10 plus grandes compagnies aériennes ont perçu 35,2 milliards de dollars en frais divers en 2018, contre seulement 1,2 milliard de dollars en 2007.

La commande demande au service des transports de s’assurer que ces frais sont transparents et, lorsque le service n’est pas fourni, remboursés.

Pour les chemins de fer, actuellement dominés par une poignée d’entreprises ferroviaires de fret, la mesure obligerait les propriétaires de voies à céder le passage au rail voyageurs et à traiter les autres entreprises de fret sur un pied d’égalité. La mesure concerne également les frais d’expédition, que les fabricants nationaux sont actuellement obligés de payer aux entreprises étrangères.

Les groupes de fret ferroviaire et maritime ont exprimé leur opposition à la commande de Biden, affirmant qu’il existe une concurrence suffisante entre leurs industries et que la commande les désavantagerait.

“Nous exhortons tout le monde à prendre des décisions basées sur des faits réels sur la situation avant de créer des résultats négatifs à long terme par le biais de modifications réglementaires inconsidérées pour gérer une situation temporaire”, John Butler, président et chef de la direction du groupe commercial World Shipping. Conseil, a déclaré dans un communiqué.

Rôles des agences

L’ordonnance Biden fait écho à une ordonnance de l’administration Obama en 2016 selon laquelle les organismes gouvernementaux autres que ceux responsables de l’application des lois antitrust avaient un rôle à jouer pour protéger les consommateurs, les travailleurs et les entreprises contre les cas de pouvoir de marché dans l’économie.

Contrairement à l’ordonnance Biden, cependant, Obama n’a pas demandé aux agences individuelles de prendre des mesures spécifiques et les a plutôt obligées à élaborer leurs propres plans.

Cet ordre s’appuie sur un rapport du Council of Economic Advisers soulignant que les industries de l’économie américaine souffrent d’une consolidation croissante et d’une baisse de la concurrence.

Depuis lors, l’attention portée au pouvoir des entreprises dominantes n’a fait que croître alors que les économistes et les décideurs politiques craignent que la concentration croissante affecte de larges pans de l’économie et contribue à des problèmes tels que l’inégalité des revenus, la stagnation des salaires et la faible croissance de la productivité.

Alors que la rédaction et la mise en œuvre de nouvelles règles et réglementations peuvent prendre des mois et seront en grande partie gérées par des départements et agences individuels, la Maison Blanche a clairement indiqué qu’elle s’attend à ce que le décret exécutif puisse entraîner des changements importants ayant un impact majeur sur plusieurs industries.

L’ordonnance de Biden fait écho à une ordonnance de l’administration Obama en 2016 selon laquelle les organismes gouvernementaux autres que ceux responsables de l’application des lois antitrust avaient un rôle à jouer pour protéger les consommateurs, les travailleurs et les entreprises contre les cas de pouvoir de marché dans l’économie. [File: Jonathan Ernst/Reuters]

La mesure fait avancer la pression de l’administration pour intensifier l’application des lois antitrust au milieu des critiques généralisées selon lesquelles les responsables de l’application du ministère de la Justice et de la Federal Trade Commission ne sont pas allés assez loin pour contrôler les fusions et les comportements anticoncurrentiels.

Le mois dernier, Biden a nommé de manière inattendue Lina Khan, professeure à la Columbia Law School, à la tête de la FTC, mettant l’un des plus éminents défenseurs d’un programme antitrust beaucoup plus énergique à la tête de l’agence.

Biden n’a pas encore nommé de chef pour la division antitrust du ministère de la Justice, laissant l’unité sans direction politique cinq mois après le début de l’administration alors qu’elle poursuit une affaire de monopole contre Google d’Alphabet Inc. et un procès pour bloquer les 30 milliards de dollars proposés par Aon Plc. acquisition de Willis Towers Watson Plc.

L’effort de la Maison Blanche s’ajoute à une poussée généralisée pour une application plus stricte des lois antitrust à Washington, où des majorités bipartites au sein du comité judiciaire de la Chambre ont avancé en juin six projets de loi antitrust, principalement destinés aux plus grandes entreprises technologiques. Les propositions représentent un effort pour réorganiser les lois antitrust et donner plus d’autorité aux autorités de la concurrence.